#2 02-03-2010, 02:01 PM
abohmeed_2010
عضو سوبر تاريخ التسجيل: Dec 2008
الدولة: احلى صوره هنا من المنصوره
المشاركات: 94
الجنسية:
المحاضره الاولى والثانيه
--------------------------------------------------------------------------------
استعرض سيادة الدكتور المنهج واكد على بعض الموضوعات التى سوف يركز عليهامثل الموازنه العامه ولم يشرح اى اجزاء من المنهج
واكد سيادته على انه سياتى بالامتحان بصح وغلط واختيارى من بين المتعددو لن ياتى باى اسئلة مقالى
وتم سيادته بشرح التالى .
اولا - العصور الوسطى من القرن 5_القرن 15
الازمه العالميه اغسطس 2008
يتغير دور الدوله مع تغير الظروف الاقتصاديه وعندما يتغير دور الدوله يتغير الدور المالى ومن ثم ان النظام المالى فى اى دوله من الدوله قديتغير من فتره الى فتره اخرى .
ثانيا-
س-ماهى مظاهر الفكر المالى لدى التجاريين ؟
1- تقديم الدعم لبعض السلع حتى تستطيع المنافسه مع العالم الخارجى والمنافسه مع السلع التى يتم استرادها
-2اذا فرض الضرائب يدخل فى اطار الماليه العامه
3 -الدوله اخذت على عاتقهاتنفذ مشروعات تاسيسيه كبرى.
س- ماذا عن دور الدوله وماذا عن دور الفرد؟
س- من هم الطبيعيون؟
مدرسه فى الفقه العام ترى ان الحياه جميعها تحكمها قانون الطبيعه وينبغى الا تتدخل الدوله فى وضع العراقيل
وظيفة الدوله من وجهة نظر الكلاسيك؟
لم يتجاوز دور الحارس الليلى
مبدا التوازن ---- مبدا الايرادات العامه تاتى اولا.
س- اشرح دور الدوله فى الكلاسيك؟
-احتكار طبيعى
-تعريف الكساد
-نقص كبير فى القوه الشرائيه مع توافر البضائع
تدخل الدوله
1- خفض اسعار الفائده
2- خفض ضرائب غير مباشره
-3 زيادة الاجور والمرتبات
-4 ان تعكف الدول والحكومات بوضع البرامح التى تكفل حد ادنى للمواطنين
ان معظم الحكومات ينبغى ان ترتب دخلها لكى يفى بنفقاتها .
س- كينز يقول ان الايرادات تاتى اولا(x)
ج-خراب ودمار فى اوروبا فى كثير من الدول الناميهبنفقاتها .
___________________________
محاضرة يوم السبت 6/3/2010
_______________________
المرحلة الثالثة الدولة المتدخلة
________________________
بدأ العالم النظام الاقتصادى الرأسمالى يتطور بشكل مستمر الا ان بدأت تظهر بعض الافكار التداخلية والافكار الاشتراكية والاشتراكية هنا تعنى كما نعلم هى ضرورة تدخل الدولة
وفى نفس الوقت ومع ظهور النظام الرأسمالى الذى يسير على الفكر النيوكلاسيكى بدأ بروز مشاكل فيما عرفت بالكساد الاقتصادى من عام 1929 الى عام 1933
كساد تعنى
ان هناك انتاج وفير ومعروض من السلع والخدمات ولكن لاتوجد قدرة شرائية فى الاقتصاد او المجتمع
ولكى تستطيع ان تطلب هذة السلع لابد من ظهور بعض الافكار التى رأت بضرورة تدخل الدولة
*تدخل الدولة ضرورة فى ظل النظام الاقتصادى الراسمالى لاصلاح من نظام واداء السوق وليس ان يتحل محل السوق موضع سؤال صح او خطأ
ولذلك كينز طلب بان الدولة ينبغى ان تدخل بما يعرف بتنشيط الاستثمار
كيف يتم تنشيط الاستثمار؟
اولا:
قال ان الدولة تدخل بشكل مباشر (تقيم المشروعات الانتاجية والخدمية والبنية الاساسية لكى تخلق فرص عمل وتوظف العمال ويحصلون على اجور وجزء من هذة الاجور يتحول الى طلب فعلى فهذا يزيد من القوة الشرائية
اما تدخل الدولة بالطريق غير المباشر فهى عليها(ان تخفض اسعار الفايدة والضرائب غير المباشرة & ان تزيد من الاجور والمرتبات & ان تعكف على وضع البرامج من الضمان الاجتماعى التى تكفل حد ادنى للمواطنين)
الامر الثانى:
حينما تدخل الدولة وتضخ نقود فى الاقتصاد بشكل مباشر وغير مباشر يؤدى الى زيادة حاجة الدولة الى تمويل وهذا يدفع الدولة الى محاولة تنويع مصادر الحصول على ايرادات ومن هنا وجدت الحاجة الماسة الى حصول الدولة على ايردات من الضرائب ومن ممتلكاتها الخاصة وحتى من اللجوء الى مصادر غير عادية والاقتراض
فى عصر جون واليامسون انتهت مقولتان ينادى بها الفكر الكلاسيكى
*كان ينادى بان المالية العامة محايدة وينبغى ان تحقق التوازن فى الموازنة العامة
*انه لاينبغى ان تؤثر النفقات والايرادات العامة على التغيرات الاقتصادية
لان كان يفترض ان الاقتصاد يعمل على حاله تشغيل كامل
جون رأى ان الاقتصاد لايعمل على حاله تشغيل كامل ولا يوجد موازنة عامة
وانتهى الى ان لايوجد توازن تلقائى فى الاقتصاد وان المالية العامة ليست محايدة وان ليس بالضرورة تحقق توازن فى الموازنة العامة ان الايردات تساوى النفقات بل رأى العكس انه احيانا على ان زيادة الايردات عن النفقات قد تكون مفيدة لو انها تحقق الموازنة العامة
**بعد الحرب العالمية الثانية اصبحت الدولة تسمى الدولة المنتجة او الدولة الابوية او الدولة الراعية اى ان الدولة هى التى اصبحت مهيمنة
تطور الدولة بعد الحرب العالمية الثانية
1-انها ترتب على الحرب العالمية الثانية تبوء احزاب العمال فى معظم الدول وحينما نقول احزاب العمال اى احزاب الاشتراكية التى تنادى بضرورة تدخل الدولة
قامت بتأميم معظم الصناعات الرئيسية فى تلك الدولة (صناعة الفحم والسكك الجديد وقطاع النقل سواء برى او جوى)
اى ان الدولة تدخلت فى الاقتصاد اى اصبحت تحل محل القطاع الخاص
2-بعد الحرب العالمية الثانية بدأ العالم وخاصة الاقتصادات تشهد تطور تكنولوجى ماذا يعنى؟
يعنى ان هناك حاجة للبحث العلمى والتطوير ومن هنا كان على الدولة ان تدخل وتتحمل عبء الاول من الانفاق الغزير على البحث العلمى والتطوير اى انها لابد من تنوع من مصادر الدخل وبالتالى اذا كان يتحول من اقتصاد تقليدى الى اقتصاد متطور هل ادى الى هيكله الاقتصاد ام يظل كما هو ؟
ترتب عليه هيكله الاقتصاد وادى الى تدخل الدولة لتعديل الدخل
وكل هذا اتى بعد الحرب العالمية الثانية وتعلم ان الحرب دمرت اشياء كثيرة
من الذى يتولى عملية الاصلاح الدولة ام القطاع الخاص؟
كان يلزم من تعبئة الموارد بشكل كامل من اعادة ما دمرته الحرب والدولة هى التى يجب عليها هذة التعبئة الكاملة للموارد لاعادته مادمرته الحرب
3-تطور دور الدولة ان الجهاز الادارى نفسه تطور وبدأ يظهر افكار فى غاية الاهمية وهى انشأ شبكة من الضمان الاجتماعى للسكان ومايعرف بالتامين الصحى والمعاشات وافكار اجتماعية جديدة ادى الى تدخل دور الدولة فى الاقتصاد
وكان هذا دور الدولة فى الاقتصاد الراسمالى الغربى
اما دور الدولة فى النظام الاشتراكى
1-اذا كان فى الدول الراسمالية فانه تعمق اكثر فى الدول التى تتبع نظام الاشتراكية لتكون الموازنة العامة ليس برنامج مالى انما بمثابة جزء اساسى من الخطة الاقتصادية للدولة وباليقين اذا نظرنا شطر الدول النامية الحاجة تكون اشد لتدخل الدولة لم؟
لان الدول النامية هى دول متخلفة تحتاج الى مضاعفة الاستثمار وتعبئه الموارد لكى تلحق بركب التقدم ولان الدول النامية اقتصاداتها تعانى من سلسلة الاحتلالات الهيكلية تستهلك اكثر مما تنتج اقتصادات تريد ان تستثمر اكثر مما تدخر وتستورد اكثر مما تصدر وبالتالى هذا كله سيلزم ان الدولة تتدخل بقوة لتعبئة الفائض الاقتصادى وتوجهه صوب التنمية الاقتصادية
وهذا انعكس على ثلاث امور مهمة
1-زيادة مساهمة الدولة فى الاستثمار القومى او ارتفاعات معدلات الاستثمار من جانب الدولة
2-زيادة نصيب الدولة فى الناتج القومى الاجمالى
3-زيادة نصيب الدولة فى التوظيف او فى خق فرص العمل
*دولة منتجة ابوية وراعية فى فترة بعد الحرب العالمية الثانية واستمر ذلك فى معظم الدول وانشئ نظام اقتصاد عالم جديد فى فترة مابعد الحرب (صندوق النقد الدولى ...........)
ظل سيطرة الدولة وحدث بعض التحولات وافكار فى منتصف السبعينات
*المرحلة الخامسة مرحلة الدولة المنظمة:
افكار مضدة بدأ بعض الكتاب البارزين بأفكار ترى ان الاقتصاد الراسمالى يعانى من مشاكل سببها الاساسى هو تدخل الدولة او الافراط فى هذا التدخل فى الاقتصاد ورأو ان ذلك الاقتصاد يعرف بما شبة باسم المرض البريطانى اى ان معدلات الاستثمار بدأت تنخفض والانتا ج ينخفض وبالتالى معدلات البطالة تزيد وفسر بذلك انه يعود الى تدخل الدولة فى الاقتصاد وبعد اى ابتعاد دور القطاع الخاص واشترك كثير من الكتاب وانتهوا الى القول ان الاقتصاد يعانة من ازمة عضوية هيكلية تعود الى تدخل الدولة هذا التدخل عجز عن ان يضع حل للمشكلات ومن ثم العلاج يكمن فى النظام الرأسمالى لكن ينبغى ان يقوم على الحرية الاقتصادية دون تدخل من الدولة واطلاق اليات السوق والمنافسة والكلية الخاصة هو كفيل بتحقيق التوازن الاقتصادى عند مستويات عليا من التشغيل والاستغلال الامثل للموارد الاقتصادية وزيادة مستويات الانتاج والانتاجية بشكل ذاتى وعلى نحو مستمر
ماذا عن الحكومة؟
1-هاجموا دور الحكومة ورأوا ان الحكومة تنبغى الا تدخل فى الاقتصاد لا السوق كفيل بان يعمل بكفاءه دون اى تدخل
2-تدخلها غير ضرورى لان السوق يمكن ان يقوم بما يقوم به الحكومة ولكن على نحو افضل من الكفاءة والفاعلية
3-دور الحكومة غير فعال
4-سوء توزيع الموارد حيث تذهب الى بعض القطاعات على حساب قطاعات اخرى تكون اكثر فاعلية وانتاجية
5-الحكومة تدخلها يؤدى الى الفساد فى بعض الطبقات والخطورة فى هذا الكلام فى تلك الفترة انها تحولت من مجرد فكار الى سياسات كيف؟
ان تتبناها كبار الساسة فى كابر اقتصادين وقت اذا(امريكا وبريطانيا)
حينا نقول ان الغرب تبنت افكار والدول النامية عادة تقتضى اثر الى هذة الدول
*ان الدولة تتخلى عن دورها فى التدخل فى الاقتصاد وتطلق الحرية فى هذة الاثناء ظهور مدرستان لابد ان نمر عليهم مرور سريع
اولا مدرسة العرض
ان فى هذة المدرسة قالوا ان العرض ياتى اولا اى لكى تتغلب الدول على مشكلاتها زيادة السلع والخدمات المعروضة يلزم ان يتم ازالة كافة المعوقات التى تعوق الانتاج وعلى راسها (خفض الضرائب &وتدخل الدولة &وتحرير الاقتصاد من كل القواعد والقوانين والاجراءات التى تعوق تطورها)
ثانيا مدرسة اجماع واشنطن
دول امريكا اللاتنية تواجهه مشاكل فقاموا بطلب نصحية من كبار الاقتصادين الامريكان وانشئوا اجتماع فى واشنطن لجون واليامسون سنه 1989 كان هذا الاجتماع له خصوصية مهمة جدا ثم جمع كبار الاقتصادين مع كبار رجال الساسة فى الولايات المتحدة والكبار فى صندوق النقد الدولى وممثلى الحكومة الامريكية والكونجرس الامريكي وانتهت بما يعرف بالتوصيا العشر بالاقتصاد الدول النامية وهذة هى الخطورة كلها تدور حول ضرورة تحرير الاقتصاد من كل الاشياء التى تعوق تطورها (انضباط مالى) لان العجز لايؤدى الى خلق ازمات ومعنى هذا انهم رجعوا الى فكرة الكلاسيك الازمات تؤدى الى خلق المشكال وتعنى رجعوا الى ماكان يسود فى فكرة الكلاسيك والنيوكلاسيكى ان يكون توازن فى الموازنه العامة ايمانا بان اذا ترك لاقتصاد ان يكون حر فان هذا الاقتصاد تطرحه اليات تعمل على التوازن ولا حاجة الى تدخل الدولة
1-تحرير التجارة
2-تحرير سعر الصرف
3-تحرير سعر الفايدة
4-تحرير جذب الاستثمارات الاجنبية وغيرها
وغيرهم ......
خلاصة الكلام ان نفس السياق انهم اتبعوا
1-تثبيت الاقتصاد اى توازنة
2- خصخص
3-يحرير سعر الفايدة وسعر الصرف
ماذا يعنى كل هذا فى تدخل الدولة؟
1-الا ينبغى ان تتدخل اكثر من ذلك وكانت الولايات المتحدة تسير على نهج روشتة كانت تحكم على معاملاتها فى العالم الخارجى مدى قربها او بعدها عن روشتة واشنطن
ومن هنا انتشر هذا الفكر فى كل بقاع الارض واستمر الى ان حدث ازمة اغسطس 2008 الازمة المالية الاخيرة العالم سأل عن مشكلة لايد لنا فيها وانما حصلت فى امريكا جراء هذة السياسات بدأت مشكلة مالية وانتهت الى مشكلة اقتصادية
هنا لابد من اعادة النظر مرة اخرى
هل سياسات العرض وواشنطن صحيحة على اطلاقها؟
لا ليست صحيحة على اطلاقها ومن هنا ظهر اعادة الاعتبار لدور الدولة مرة اخرى
الاعتبار لدور الدولة على اساس هل الدولة تحل محل السوق ام توجد جنبا الى جنب السوق وتحدث نوع من التوازن ويسيران يد فى يد؟
1-كما قال كينز ينبغى الا نكون عبيد او اسرى لافكار الاقتصادين الذين وافتهم المنية
اذا تحرر فكرنا نقدر ان نبنى فكر جديد فى الاقتصاد
2-ينبغى ان تكون الدولة متوازنة فى سياستها
3-فى حقيقة تاريخية انهم لم تتقدم دولة من الدول المتقدمة الان التى كانت تنادى الى عدم تدخل الدولة دون ان يكون هناك دور قوى للدول والحكومات
ولكن اى دور؟
تعمل الدولة جنبا الى جنب السوق
دور الدولة برجماتيك 0مبنى على الواقع) وليس دوجماتيك يؤمن بان التزاوج الرسمى الواقعى بين قوى الطلب والعرض ضرورة ليعمل الاقتصاد بكفاءه دون اعطاء اهمية لجانب الطلب فقط واهمال جانب العرض او العكس وهو النهج الذى سار عليه الاقتصاديون فى معظمهم منذ ادم اسميث ونظريته العمل فى القيمة
*الدول لها دور صاحبه السيادة ينبغى ان يكون لها دور تشريعى قومى له اسنان قوية يكفل حماية المصلحة الاجتماعية لان المصيبة التى تصيب المجتماعات ان تكون الدولة رخوة التى لا يحترم فيها قانون
*ان العبرة فى دور الدولة ليس بالحجم وانما على مدى فاعليته وقوتة ايضا
فى نهاية الامر الخلاصة:
1-ينبغى الانكون جامدين فى افكارنا بل نكون مهيئين لتغير دور الدولة الاقتصادى والاجتماعى ويلزم فى تغير دور الدولة الاقتصادى والاجتماعى تغير النفقات والايردات فى نهاية الامر
2-ان هناك ثوابت ان الدولة والسوق يبنغى ان يعملان جنبا الى جنب لا طارة تعتمد على الدولة فقط ولا طارة على السوق فقط لكى نتجنب الاختلالات مابين فترة زمنية وفترة زمنية اخرى
3-ينبغى ان نعرف لابد من التنسيق الدولى فى ظل العولمة والانفتاح الاقتصادى لايمكن للدولة ان تغلق الباب على نفسها وتحل مشكلاتها بمفردها استحاله مطلقة حتى وان كبر حجم الاقتصاد مثل الولايات المتحدة نفسها
________________ انتهت المحاضرة
وان شاء الله المحاضرة القادمة هناخد النفقات العامة بالتفصيل
___________________________
بسم الله الرحمن الرحيم
محاضرة السبت 13/3/2010
_____________________
الفصل الاول
النفقات العامة ص34
( وهذا الفصل موضع اسئلة صح او خطأ)
المبحث الاول
ماهى النفقات العامة ص35
س ماهى النفقات العامة وماهى محددات الانفاق العام وهل الدولة طليقة تنفق ماتشاء دون ان تخضع لرقابة؟ واذا كانت تخضع لرقابة ماهى هى انواع الرقابة؟
س مالمقصود بسياسة الكبح والحوافز؟
عناصرها
________
اولا النفقة العامة تكون مبلغا من النقود
س لماذ يجب ان تكون النفقات العامة مبلغ من النقود؟
ثانيا النفقة العامة يقوم بها شخص عام ص36
س متى يعد الشخص الذى يقوم بالنفقات العامة شخص عام؟
ثالثا النقفات العامة لتحقيق النفع العام ص39
رابعا عنصر الزمن
س لماذا سنوية الموازنة العامة او سنوية النفقات العامة؟
1-لان سنة تكون كافية لتحصيل الايرادات العامة فى مختلف الانشطة والتى تشهد كل التقلبات الاقتصادية
2-ان الايرادات التى تحصل عليها الدولة تكون سنوية وبالتالى يكون هناك تماشى بين النفقات والايرادات
3-ان هذا ما يسير عليه كل الدولة والمؤسسات الدولية
المبحث الثانى
محددات الانفاق العام ص41
س النفقة العامة تتحدد على اى اساس؟
س ماهى محددات الانفاق العام؟ ومامعنى كلمة محددات؟
اولا المحددات الفلسفية والمذهبية ص42
هل الفلسفة الاقتصادية تعنى ايمان الدولة بالتدخل فى الحياة الاقتصادية ام تؤمن بضرورة افساح المجال للقطاع الخاص؟
ثانيا المحددات المالية ص44
ثالثا محددات اقتصادية ص46
ماعلاقة ازدهار وكساد الاقتصاد فى تحديد الانفاق العام؟
رابعا المحددات الخارجية ص47
خامسا تحديد النفع العام ص49
____________وانتهت المحاضرة
ووقفنا عند المحبث الثالث نمو النفقات العامة ص50
___________________________
--------------------------------------------------------------------------------
بسم الله الرحمن الرحيم
محاضرة السبت20-3-2010
_______________________
المبحث الثالث:
نمو النفقات العامة
تزايد مخصصات الانفاق العام ص51
س/متى تعد زيادة الانفاق حقيقية ومتى تعد ظاهريه؟
أ-النمو الظاهرى فى النفقات العامه
1-ارتفاع معدل التضخم وتدهور قيمة النقود
2-تغيير طرق اعداد وحساب انفقات العامة
3-الزيادة السكانيه
ما هى اساب الزيادة الحقيقيه للانفاق العام
ب-النمو الحقيقى للانفاق العام
1-التطورات الاقتصادية والاجتماعيه
2-التوترات السياسيه والحروب
3-عوامل اخرى
*الجحم الامثل للنفقات
س/هل يوجد مساواة للاستفادة بالنفقات العامه(لا)
ليس كل المواطنين يستفيدون من النفقات العامه بدرجه متساويه ص61
المبحث الرابع:
ترشيد الانفاق العام
أ-ترشيد الانفاق العام والرقابه عليه
1-رقابه اداريه
ماذا يعنى يالرقابة الادارية؟ هل يعنى ان الدولة تراقب نفسها بنفسها ؟ موضع صح او خطأ
2-رقابة مستقله
3-رقابه برلمانيه
ب-ترشيد الانفاق العام وفكرة المقابل
_______________________________
توقف الدكتور عند المبحث الخامس: تقسيم النفقات العامة ص69
وسوف نتعرف على
*لماذا تقسيم النفقات العامة؟
*كيف يتم تقسيم النفقات العامة؟
*معايير تقسيم النفقات العامة؟
*ماذا يتم العمل عليه فى مصر؟
___________________________
